优惠政策 |2024-01-16
一、本政策文件出台的背景是什么？
为贯彻落实《中华人民共和国电影产业促进法》、《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》等文件精神，着眼区域影视、电竞产业发展实际，更好发挥产业政策的引导带动作用，2017年原静安区文化局制发了《静安区关于促进影视产业发展的实施办法（试行）》。经过一年的试行后，2018年出台了《静安区关于促进影视产业发展的实施办法》（以下简称《实施办法》）。2019年静安区商务委出台了《静安区促进电竞产业发展的扶持政策（试行）》（以下简称《扶持政策》）。《实施办法》与《扶持政策》较好地发挥了在表彰行业成就、树立行业典型、鼓励精品创作、优化营商环境等方面的作用，也收到了影视、电竞相关企业、机构的欢迎和好评。《实施办法》与《扶持政策》分别于2020年10月与2020年2月到期。
为确保政策的延续性，进一步提升本区影视、电竞产业发展能级和聚集度，全力助推静安成为上海“全球影视创制中心”、“全球电竞之都”的核心区。静安区文化和旅游局综合考虑了影视、电竞产业的发展趋势以及我区实际，将原影视、电竞产业政策进行了调整、修订，形成了《静安区关于促进影视、电竞产业发展的实施意见》。
二、本政策文件的制定有哪些依据？
2016年11月7日，全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国电影产业促进法》，2017年3月1日起正式实施。这不仅是中国电影行业的第一法，也是中国文化领域的第一个行业法。全文六章60条，对电影创作、摄制，电影发行、放映,电影产业支持、保障，法律责任等都作了详细规定。该法的实施为中国电影产业健康发展，实现从电影大国向电影强国的迈进提供了法制保障。
2010年1月21日，国务院办公厅出台《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》,提出走中国特色电影发展道路，以丰富产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，大力推动我国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变。
2011年4月2日,上海市人民政府办公厅印发《关于促进上海电影产业繁荣发展实施意见》，提出以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以市场为主体，以数字化技术为支撑，以影院基础设施为依托，以科学化管理为保障，着力于电影产业链的发展建设，着力于丰富产品、繁荣市场，提高质量、改善服务，引导消费、促进增长，使上海成为电影市场繁荣、制作机构集聚的电影产业基地。
2017年12月12日，中共上海市委、上海市人民政府印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》，提出建设全球影视创制中心、建设全球动漫游戏原创中心。加快全球电竞之都建设，发展电竞产业集聚区，做强本土电竞赛事品牌，支持国际顶级电竞赛事落户。促进电竞比赛、交易、直播、培训发展，加快品牌建设和衍生品市场开发，打造完整生态圈，为国内著名电竞企业落户扎根营造良好环境。
2018年5月4日，市委宣传部、市文广影视局、市发展改革委、市教委、市科委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市规划国土资源局、市国税局、市地税局、市金融办十一个部门共同制定了《关于促进上海影视产业发展的实施办法》，提出鼓励产业创新发展、优化产业载体布局、做大做强产业主体、营造产业发展环境、构筑影视人才高地、深化“放管服”改革六大举措，为各区推动影视产业发展提供了指导意见。
三、可享受本政策文件的对象有哪些？
本实施意见适用于注册、税务登记在本区，符合本区影视、电竞产业发展方向的企业和其他组织机构，且这些企业、组织机构的财务管理制度健全，信用和经济效益良好，无违法违规行为。
四、本政策文件的亮点在哪里？
本实施意见是在泛娱乐时代下对文化旅游新消费的有机适应，让政策跟上产业发展步伐的同时，积极引导产业的融合跨界发展。本实施意见以静安区全面建设国际文化大都市核心区为目标，以不断完善环上大国际影视产业园区、灵石中国电竞中心建设为重点，以着力构建内容丰富、创新融合、充满活力的产业生态为手段，推出支持企业集聚发展、支持载体平台建设、支持技术能级提升、支持影视作品创作能力提升、支持电竞、游戏作品创作和运营能力提升、支持知识产权保护和开发能力提升、支持多层次资本市场对接、支持举办或参与重大活动、支持影视、电竞和文旅消费融合发展等九条具体支持措施。实施意见重点关注影视、电竞产业的跨界、融合；关注数字化信息、AI（人工智能）、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、MR（混合现实）、区块链等前沿技术给影视、电竞产业带来的创新融合、有效革新和长远发展；关注影视、电竞产业在新兴消费场景下增强IP（知识产权）在静安的可感知、可体验，促进产业变得丰富和多元，推动相关产业实现高品质持续发展。
